NHTSA Minta Tesla Buktikan Cybercab Legal Dijual di AS

JAKARTA – Badan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional Amerika Serikat (NHTSA) meminta Tesla membuktikan bahwa Cybercab memenuhi standar keselamatan federal dan legal untuk dijual di pasar Amerika Serikat. Permintaan tersebut disampaikan melalui perintah khusus yang diterbitkan pada 10 September 2026, setelah Cybercab mulai beroperasi secara komersial di Austin pada 3 September.

NHTSA memberikan waktu kepada Tesla hingga 30 September untuk memberikan jawaban. Tanggapan tersebut harus disampaikan secara lengkap dan benar di bawah sumpah. Kegagalan memberikan jawaban yang memenuhi ketentuan dapat dikenai sanksi hingga 139 juta dolar AS.

Perintah khusus tersebut berisi 21 permintaan informasi dan ditandatangani Kepala Penasihat Hukum NHTSA, Peter Simshauser. Perintah itu ditujukan kepada kepala litigasi Tesla dan penasihat umum asosiasi perusahaan untuk urusan regulasi.

Persoalan utama berkaitan dengan desain Cybercab yang tidak memiliki setir, pedal, maupun kaca spion konvensional. NHTSA mempertanyakan bagaimana kendaraan tersebut memenuhi Standar Keselamatan Kendaraan Bermotor Federal atau FMVSS yang sejumlah ketentuannya dirancang dengan asumsi adanya pengemudi manusia.

Di Amerika Serikat, produsen kendaraan tidak perlu memperoleh persetujuan awal pemerintah atas setiap desain kendaraan. Produsen melakukan sertifikasi mandiri bahwa kendaraannya memenuhi seluruh FMVSS yang berlaku, sementara NHTSA melakukan pemeriksaan setelah kendaraan berada di pasar.

Tesla sebelumnya telah menyatakan Cybercab memenuhi seluruh FMVSS yang berlaku. Namun, NHTSA kini meminta Tesla menjelaskan dasar sertifikasi tersebut, termasuk standar mana yang dianggap tidak berlaku bagi kendaraan yang tidak memiliki pengemudi manusia.

Salah satu persoalan yang disoroti adalah standar sistem pengereman FMVSS Nomor 135. Ketentuan tersebut menyatakan bahwa rem utama harus diaktifkan melalui kendali kaki. Cybercab tidak memiliki pedal rem karena dirancang sebagai kendaraan yang dikendalikan sistem mengemudi otomatis.

NHTSA meminta Tesla menjelaskan bagaimana Cybercab dapat dinyatakan memenuhi ketentuan tersebut. Badan tersebut juga sebelumnya telah mengusulkan perubahan terhadap FMVSS Nomor 135 untuk mengakomodasi kendaraan otomatis. Namun, usulan perubahan itu belum menjadi aturan final sehingga ketentuan mengenai kendali rem melalui pedal masih berlaku.

NHTSA juga mempertanyakan penggunaan kendali manual sementara pada Cybercab untuk keperluan pengujian atau sertifikasi. Perintah tersebut meminta penjelasan mengenai apakah kendaraan dapat dikendarai manusia menggunakan kendali yang dipasang sementara dan apakah perangkat tersebut digunakan dalam proses sertifikasi.

Persoalan tersebut berkaitan dengan ketentuan keselamatan yang melarang produsen membuat perangkat keselamatan menjadi tidak berfungsi atau menghilangkannya setelah kendaraan dinyatakan memenuhi standar. Dalam perintahnya, NHTSA mendefinisikan kendaraan yang menjadi objek pemeriksaan sebagai kendaraan yang tidak memiliki kendali manual konvensional yang terpasang secara permanen, termasuk pedal rem, pedal akselerator, setir, kaca spion, dan indikator tertentu.

Selain sistem pengereman, NHTSA meminta penjelasan mengenai kepatuhan Cybercab terhadap sejumlah standar lain. Di antaranya FMVSS Nomor 101 mengenai kendali dan indikator, Nomor 102 mengenai tampilan posisi perpindahan gigi, Nomor 108 mengenai lampu sein, Nomor 111 mengenai kaca spion dan tampilan belakang, serta Nomor 126 mengenai indikator sistem kendali stabilitas.

NHTSA juga menyoroti aturan yang berkaitan dengan kendaraan yang sepenuhnya dikendalikan sistem mengemudi otomatis. Dalam aturan yang diterbitkan pada 2022, badan tersebut menyatakan bahwa perubahan lebih lanjut terhadap FMVSS kemungkinan diperlukan sebelum kendaraan yang hanya dioperasikan sistem mengemudi otomatis dapat diproduksi untuk dijual, kecuali produsen memperoleh pengecualian berdasarkan Part 555.

Tesla disebut tidak memiliki pengecualian Part 555 untuk Cybercab. Karena itu, NHTSA meminta perusahaan menjelaskan dasar hukum yang memungkinkan kendaraan tersebut dijual tanpa pengecualian tersebut.

Kasus Cybercab juga berbeda dengan pendekatan yang ditempuh Zoox, perusahaan robotaxi milik Amazon. Pada Juli 2026, NHTSA memberikan pengecualian sementara Part 555 kepada Zoox untuk delapan standar keselamatan federal, termasuk aturan mengenai pedal rem dan kaca spion.

Pengecualian tersebut memungkinkan Zoox mengoperasikan kendaraan tanpa kendali manual konvensional dan mengenakan biaya kepada penumpang. Pengecualian dibatasi hingga 2.500 kendaraan per tahun dan berlaku sampai 2028. Sebelum memperoleh pengecualian komersial, Zoox harus mengajukan permohonan dan memberikan dasar keselamatan kepada regulator.

Sementara itu, Tesla mulai mengenakan biaya untuk layanan Cybercab di Austin pada 3 September 2026 setelah melakukan sertifikasi mandiri terhadap kendaraan tersebut. NHTSA sebelumnya telah membuka Audit Query terkait Cybercab pada 4 September, sehari setelah layanan komersial dimulai. Perintah khusus yang diterbitkan 10 September menjadi langkah lanjutan dalam pemeriksaan tersebut.

Jawaban Tesla atas perintah NHTSA harus ditandatangani di bawah sumpah oleh pejabat yang bertanggung jawab. NHTSA juga mengingatkan bahwa pemalsuan atau penyembunyian informasi dapat menimbulkan konsekuensi pidana, termasuk denda atau hukuman penjara hingga 15 tahun.

Hingga pemeriksaan tersebut selesai, Cybercab disebut masih beroperasi dalam wilayah layanan Robotaxi yang dibatasi secara geografis di Austin. Kendaraan tersebut beroperasi pada rute dengan kecepatan lebih rendah dan menghindari perlintasan kereta api.

Langkah NHTSA tidak berarti badan tersebut menolak penggunaan kendaraan tanpa pengemudi. Regulator sebelumnya telah mengusulkan perubahan standar untuk kendaraan otomatis, termasuk aturan mengenai pedal rem. Namun, selama perubahan tersebut belum ditetapkan menjadi aturan final, standar yang berlaku tetap menjadi dasar sertifikasi kendaraan yang dijual di Amerika Serikat.